海南白皮书发布会披露绿色建筑推广数据：新建建筑全面执行基本级标准

核心结论：2026 年 11 月 10 日，《海南省应对气候变化的政策与行动2026年度报告》白皮书新闻发布会披露了城乡建设低碳转型的一组最新数据：海南新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例提高至 100%，城镇新建建筑已全面执行绿色建筑基本级标准；截至 2025 年底，一星级及以上绿色建筑面积占比达到 30%，2026 年计划达到 33%；2025 年以来全省新建城镇建筑项目采用装配式建造的面积占比已超过 80%。发布会同时介绍了政策标准体系、博鳌零碳评价与装配式建筑规模化应用的进展。本文把省政府网发布会一手实录与中新网当日报道合并为一个选题，逐项对照后按原文口径整理，不作换算、不外推、不把计划值写成已完成值。

本文为绿建之窗基于两篇公开文本的原创解读，事实部分仅取自文末所列来源；两篇材料来自同一场发布会，互为多源交叉验证，但并非相互独立的第三方核验。文中「绿建之窗编者说明」段落属于编者补充的口径辨析与工作建议，不属于发布会或报道原文表述；文末另列两份同日公开的标识类官方文件链接，仅作制度背景参照，不用于改写发布会数据。

一、事件与两个来源为何合并成一篇

官方一手材料为海南省人民政府网「解读回应 > 新闻发布会 > 最新实录」栏目于 2026 年 11 月 10 日 16:56 发布的白皮书新闻发布会实录，页面标注来源为海南省新闻办公室，实录日期为 2026 年 11 月 10 日，其中省住房城乡建设厅介绍了绿色建筑全面推广、政策标准体系、博鳌零碳评价与装配式建筑应用的一手口径。媒体材料为中新网海口 2026 年 11 月 10 日发布的报道，报道源自当日同一场白皮书新闻发布会，URL 路径亦含 2026 年 11 月 10 日的日期层级。

两份材料的关键数据逐项一致：新建绿色建筑面积占比提高至 100%、城镇新建建筑全面执行绿色建筑基本级标准、截至 2025 年底一星级及以上占比 30% 且 2026 年计划 33%、2025 年以来装配式建造面积占比超过 80%、首批博鳌评价对 6 个项目开展技术评审、针对热带气候制定 10 余项系列标准规范及计价依据。绿建之窗编者说明：同一场发布会的一手实录与媒体报道，适合用来核对数字与措辞，不能当作两个独立样本叠加成「双重印证」；本文据此合并为一个选题，避免拆成两篇内容重复的稿件。

二、100%、30% 与 33% 是三个不同口径

第一个数字是「新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例提高至 100%」，配套表述为城镇新建建筑已全面执行绿色建筑基本级标准，描述的是新建建筑执行基本级要求的覆盖面。第二个数字是「截至 2025 年底，一星级及以上绿色建筑面积占比达到 30%」，描述的是既有面积中达到一星级及以上的比例，带有明确的时间截点。第三个数字是「2026 年计划达到 33%」，属于计划值而非已完成值。三者分母、等级与时间属性都不相同，不宜并列成一条递增曲线，也不宜用其中任一个反推建筑面积基数。

绿建之窗编者说明：阅读比例数据时，先问三件事——分母是什么、统计截点是什么、是实绩还是计划。发布会实录与报道未披露面积基数、统计方法与分年度拆分，因此本文不换算面积、不推算增量、不把 33% 表述为已实现。另一个需要留意的术语是「基本级」与「一星级及以上」：前者是新建建筑全面执行的要求层级，后者是星级占比的统计口径，两者不是同一个分类维度，引用时应保留原始措辞，不宜简写成「全部达到一星」。

三、装配式「应建尽建」与装配率计算规则修订

按发布会与报道的表述，2025 年以来全省新建城镇建筑项目采用装配式建造的面积占比已超过 80%，装配式建造实行「应建尽建」并全面实施负面清单管理；针对热带气候特点制定了《海南省装配式建筑标准化设计技术标准》等 10 余项系列标准规范及计价依据，2026 年修订装配式建筑装配率计算规则。中新网报道同样写明 2025 年以来占比超过 80% 与 2026 年修订装配率计算规则的表述。

绿建之窗编者说明：「面积占比超过 80%」是面积口径，不等于项目个数占比，也不等于所有新建项目均须采用装配式；「应建尽建 + 负面清单」意味着适用范围由清单管理界定，具体适用判断应以主管部门公布的规则为准。装配率计算规则的修订会直接影响项目如何计算与举证，属于项目方在方案阶段就需要核对的口径项，但两份材料均未披露修订后的具体计算式与条文内容，本文不作补充，也不预测修订对单个项目的影响。

四、政策标准体系与「博鳌评价」的位置

发布会实录列出的制度与标准工作包括：已出台《海南省绿色建筑发展条例》，修订印发《海南省绿色建筑专家库管理办法》《海南省民用建筑绿色专篇实施指南（民用建筑篇）》，并正在组织修订《海南省绿色建筑评价标准（民用建筑篇）》；发布《博鳌评价：城乡建设零碳评价指南（试行）》，搭建建筑、社区、园区多场景评价框架，近期对 6 个项目开展首批技术评审；先后印发两批绿色低碳建筑典型案例经验做法，共征集发布 11 个项目。报道亦提到海南建设博鳌零碳示范区标志性工程、搭建多场景评价框架并对 6 个项目开展技术评审。

绿建之窗编者说明：这几项工作分属不同层次——地方性法规、配套管理办法与实施指南、评价标准修订、评价指南（试行）、案例征集，功能各不相同。名称中带「试行」的文件应保留「试行」二字，正在组织修订的标准不宜写成已发布实施的新版。对备考者与项目方，稳妥的做法是按「法规 / 配套文件 / 技术标准 / 评价指南 / 案例」分类建档，并注明文件状态（已出台、修订印发、正在组织修订、试行）。本文不展开任何文件的具体条款，也不把「博鳌评价」表述为认证结果。

五、对项目方与备考者的实际用处

对项目方，这组数据的用处在于判断属地政策节奏：新建建筑执行基本级要求已全面覆盖，星级占比仍在按年度计划推进，装配式适用范围由负面清单管理，装配率计算规则正在修订。落到工作上，可先核对项目所在属地的适用清单与标准版本，再核对装配率计算口径与举证材料，最后关注评价标准修订进展；但具体适用结论应以主管部门公开文本为准。同日公开的上海市第七批绿色建筑标识项目公告、江苏省民用建筑能效测评标识项目（第二批）公示，属于标识管理流程文件，与省级推广数据不是同一层次，仅作制度背景参照。

对备考者，值得分清的是：绿色建筑基本级、星级标识、能效测评标识、装配式建筑评价与 LEED、WELL 等第三方认证体系，分属不同文件体系，等级与指标不可互相套用。绿建之窗整理 LEED GA/AP、WELL AP 课程与配套题库，并维护绿建工具箱、工程案例库与绿建政策、条文技术资料，供按体系分别查阅；备考以各自体系官方文本为准，发布会数据不构成考试范围变化的依据。绿建之窗编者说明：按体系归档、按属地核对、按版本引用，是处理多来源政策信息比较稳妥的顺序。

六、局限说明

本文事实部分来自同一场白皮书新闻发布会的一手实录与当日媒体报道，除两份文本逐项对照外，未做独立二次核证，未向发文机构、统计部门或项目方求证；两份材料均未披露的面积基数、统计方法、分年度拆分、装配率计算式与评价标准修订条文，一律不作推算或补写，2026 年 33% 为计划值而非实绩值。文中口径辨析、分类框架与工作建议均为绿建之窗编者说明，不代表发布会主办方、报道媒体或任何主管部门表态，不构成政策解释、合规判断、项目适用结论或备考范围说明。文末两份同日标识类官方文件链接仅作制度背景参照，其数据未并入本文结论。

信息来源

本文事实均取自以下公开来源，原文链接如下；除明确标注为编者说明的内容外，未加入其他来源的信息。

• 海南省人民政府网 · 《海南省应对气候变化的政策与行动2026年度报告》白皮书新闻发布会实录（2026-11-10，官方，一手来源）
• 中国新闻网 · 海南推进城乡建设低碳转型 全面推广绿色建筑（2026-11-10，行业媒体，同场发布会报道、交叉对照）
• 上海市住房和城乡建设管理委员会 · 2026年第七批绿色建筑标识项目公告（2026-11-10，官方，标识制度背景参照）
• 江苏省住房和城乡建设厅 · 民用建筑能效测评标识项目（第二批）公示（2026-11-10，官方，测评标识背景参照）