放慢脚步降能耗 调好结构提能效

      今年我国\x00实行能耗强度与能耗增量“双重”否决考核,继续强力推进节能减排降碳

      国家统计局不久前公布的数据显示，今年一季度，我国万元国内生产总值能耗同比下降4.3%，表明我国节能降耗继续取得了新成效。

      今年以来，我国主动放慢经济发展的脚步，把更多精力放在推动发展方式转变和经济结构调整上。各级政府加大了淘汰落后产能和环境污染治理力度，一些地方宁愿把经济增速降下来，也要追求绿色发展、追求可持续发展，经济发展质量和效益均有所提升。

      一季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为49%，比上年同期提高1.1个百分点，高于第二产业4.1个百分点，我国由工业主导型经济向服务业主导型经济转型的步伐正在逐步t快。

      经济结构的主动调整，也带动了能源利用效率的提升。一季度，第三产业和居民生活用电量增速均高于第二产业。化学原料制品、非金属矿物制品、黑色金属冶炼、有色金属冶炼4大高载能行业用电量同比增长4.2%，增速比上年同期回落1.0个百分点。“两高”及产能过剩行业发展受到明显抑制，为我国推进节能降耗创造了有利条件。

      尽管一季度我国节能降耗工作进展顺利，但节能减排压力总体上仍然不小。“十二五”节能减排6项约束性指标中，单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前3年分别只完成5年总任务的54%和20%，与60%的进度要求还有明显差距。要实现“十二五”目标，后两年单位GDP能耗须年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2%以上，远高于前3年平均降幅。2013年，我国煤炭占能源消费比重达65.9%，一些地区能耗强度是全国平均水平的2倍至3倍，转方式、调结构的任务十分艰巨。

      2014年是我国完成“十二五”规划目标的关键一年。根据《政府工作报告》，今年我国将加大节能减排力度，控制能源消费总量，能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要完成上述目标，一方面，我国必须大力推进结构节能，加快淘汰能效偏低的落后产能，严格执行能评制度，对能源消费增量超控或节能进度滞后地区，暂停核准新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。另一方面，要加快高效节能技术推广，继续实施节能重点工程，推进工业、建筑、交通和公共龉沽煊蚪谀埽深入开展万家企业节能低碳行动，抓好重点用能单位能耗在线监测系统建设。

      此外，还要完善节能经济调节政策，加大差别电价、惩罚性电价执行力度，推行能效领跑者制度，严禁对高耗能企业实行优惠电价，大力推行合同能源管理等市场化节能机制，建立和实施节能量交易制度。