戴雅萍：以政策与市场推动建筑节能进程

 党的十八大报告和中央经济工作会议都明确要求，进一步加强生态文明建设。因此，全国各地大力推进绿色建筑，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染。但在推进过程中，推进手段、部门单一等问题制约着绿色建筑的推广和普及。

 全国人大代表、江苏省苏州设计研究院股份有限公司董事长戴雅萍认为，现行以行政命令“一刀切”强制执行绿色建筑标准的做法，容易导致花钱应付不管实效的问题，而用财政资金以奖代补，也存在惠及面不广、补助资金不多等问题，无法调动社会参与的积极性。绿色建筑涵盖建筑全寿命周期，其项目投资、立项、土地出让等前期环节中监管部门参与尤其重要，但目前地方上基本是住房城乡建设主管部门唱“独角戏”。从行政职能看，住房城乡建设部门只能承担对绿色建筑项目建设的监督工作，无法涵盖建设全过程，推进绿色建筑力不从心。此外，绿色建筑建设ㄖ厥由杓啤⒑鍪咏ǔ珊笤诵泄芾淼奈侍庖脖冉贤怀觯造成项目建成后没有产生应有的绿色节能效果。

 为此，戴雅萍建议，完善政府推进绿色建筑的机制，落实《国家绿色建筑行动方案》，尽快制订推进绿色建筑的财政激励、税收优惠、金融服务、土地转让等方面的实施细则和配套措施，加强“顶层设计”，真正落实各职能部门责任，形成合力，让“市长”之手和“市场”之手共同推进绿色建筑。

 同时，要进一步调整现有绿色建筑标准，针对不同类型、不同气候环境制订相应绿色建筑标准，提出合适的评价标准以及评价程序，引导建设单位、设计单位选择合理的规划、建设方案和技术措施，避免盲目的高投入和资源消耗。要强制执行绿色建筑和公共机构建筑能源审计、公示制度并督促建筑使用单位或物业管理单位认真落实。