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《开封市创建国家园林城市工作实施方案》

时间:2013-08-06 09:53:01   作者:绿建之窗   来源:绿建之窗   阅读:1003  
内容摘要:核心提示为建设国际文化旅游名城,改善和服务民生,推进开封快速崛起,市委、市政府决定开展创建国家园林城市工作。按照市委、市政府的工作要求,遵照《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》,结合我市实际,制订本工作方案。指导思想以创建国家园林城市为目,依托开封市优越的自然与...

    核心提示

    为建设国际文化旅游名城,改善和服务民生,推进开封快速崛起,市委、市政府决定l展创建国家园林城市工作。按照市委、市政府的工作要求,遵照《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》,结合我市实际,制订本工作方案。

    指导思想

    以创建国家园林城市为目标,依托开封市优越的自然与人文资源,通过创建国家园林城市,形成布局合理、功能配套、设施完善、景观秀n、特色鲜明的城市风貌,提升城市规划、建设、管理及园林绿化水平,实现我市城市与自然、经济和社会协调发展。

    总体n标

    到2014年9月前,力争城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政建设、人居环境、社会保障八个方面指标达到或超过国家园林城市标准,2014年9月申报国家园林城市。

    创建任务和工作分工  吧瞥鞘凶酆瞎芾

    科学规划生态布局。根据《开封市市绿地系统规划(2010-2020)》,统筹协调城市总体规划、土地利用规划和生态环境发展规划,加强规划衔接和平衡,形成统一协调白酆闲钥占涔婊体系。强调城乡一体化规划,构建人与自然和谐、社会与自然和谐的城市规划建设新格局。注重开封新区建设、老城区改造发展更新,提高市区生态环境基础设施的规划标准。编制《城市生物多样性保护规划》、《城市湿地资源保护规划》、《城区街头游园布点规划》,《笆蟹涝直芟展婊》等相关规划,修编《开封市城市绿地系统规划》、《历史文化名城保护规划》等专项规划,划定城市绿线、蓝线、紫线,制定其管理办法。

    严格限制城市建设占用生态保护用地霸谕恋乩用规划和总体规划编制或修编中,保证环境保护、基础设施建设工程和重大环境保护工程的用地,预留生态环境保护与修复所需土地,做到国土资源开发利用与环境保护相协调,解决工业布局与环境保护相冲突的问题。

    收集城市园林绿化信息,完善现有管理信息技术应用。开展城市园林绿化遥感基础信息的收集和整理工作,充分利用卫星遥感技术收集城市园林绿化基础地理信息,同时加强部门间的基础信息数据共享,为国家园林城市的申报、评审以及园林绿化的长远发展提供客观、准确的依据。利用现有的“数字化城管”信息平台,增加、扩充城市园林绿化数字化信息库,提升信息发布与社会服务信息共享平台,确保对城市园林绿化信息实施动态监管,促进公众积极参与和社会的有效监督。

    加强城市园林绿化科研能力,开展生物多样性保护。利用大专院校园林科研机构,完成全市范围的生物物种资源普查,制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施,同时有针对性地开展城市园林绿化病虫害防治、植物引种驯化、乡土植物应用及种质资源调查等研究工作,并积极将研究成果运用到实际绿化养护和种植中。

    加强城市绿地建设

    积极保护城市生态。促进城市各区域协调发展,形成良好的区域生态环境,有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域,确保城区内80%以上受损弃置的黄土裸露地得到及时适当的生态与景观修复。

    合理规划城区公园布局。(1)老城区:加快环城公园绿地建设,结合旧城改造加快街头游园建设;对老城区污水河进行综合整治,通过河岸生态改造、沿河截污、污水处理、水质净化、清淤疏浚、生态补水、湿地恢复、植树绿化、景观营造及水文化建设等措施,改善河道水质、恢复河流生态、构筑景观文化,打造具有开封特色的水系休闲空间和城市水系生态廊道。(2)开封新区:加快建设龙湖、众意湖、运粮湖、新规划的公园及街头绿地建设;通过以上公园及街头绿地建设,使全市人均公园绿地面积不低于国家规定标准,万人拥有综合公园指数≥0.06,公园绿地服务半径覆盖率≥70%。

    开展社会绿化,提升单位和小区绿地质量。继续开展园林式单位、小区创建活动。在城市旧城改造过程中,进一步完善城市社区的绿地建设,促进小区的绿化建设和养护,改造后的居住区绿地率不低于25%。新建小区绿地率不低于30%,对于建筑密度较大的旧城区,通过屋顶绿化和立体绿化等做法,提高绿化覆盖率和城市绿量。积极开展绿地认养活动,广泛开展义务植树活动。

    改善河道水质,完善河道绿化。坚持“流域治理、生态治河”两大理念,统筹防洪排涝、截污治污、生态景观建设三大任务,继续推进河流综合治理,最终使我市河道的绿化率和水体自然化率≥80%,地表水>类及以上水体占总地表水50%以上。

    加快道路两侧绿带建设,构建城市绿地系统网络。新建道路,按照“修一路,绿一线,成一景”的要求,同步配套道路景观和绿化工程,注重道路绿线退让,加大道路绿量,使城市道路绿化普及率、达标率分别为95%和80%。

    加大城市防护林带建设,营造良好的生态环境。在郑开大道、郑开物流通道、东京大道两侧等区域,根据实际情况,实施20米~100拥穆袒防护林,城市防护绿地实施率在80%以上。

    推广林荫停车场,建设生产绿地和植物园。对市区内停车场尽可能地补植冠幅大的大树,新建停车场应建生态停车场和林荫停车场,推广率达到60%。

    强化科学建设管控

    推进公园的规范化管理。根据公园的性质和不同分类,制定完善的技术规范和管理规范,各类公园在设计、建设和养护管理等各个环节都有章可循,确保各类公园达到一流水平。同时为提高对自然灾害的应对能力,在公园内积极推进公园绿地应急避险场所的建设工作,确保公园应急避险场所实施率≥70%。

    加强城市古树名木的保护。为保护城市历史、保留城市发展的生命坐标,对全市的古树名木进行持续稳定的调查,市区内的古树名木都登记在册,定期检查和跟踪保护。

    积极推广节约型绿地的建设。有针对性地对各类绿地现状开展节约型绿地的规划、设计和建设工作。建设一批生态型、复合型城市公共绿地,在绿地基础结构上有效降低绿地对水肥和人工的需要,从p本上降低绿地对城市资源的占用,提升绿地的生态效益和聚碳效能,并提升园林绿化中本地木本植物的应用,使本地木本植物指数≥0.80。

    积极推广立体绿化。制定长远的立体绿化规划和发展战p,发布鼓励立体绿化建设的政策,逐步使立体绿化成为城区绿化的重要组成部分,提升城市的绿量和整体景观效果。

    城市历史风貌和风景名胜区的保护与管理。修编《开封市历史文物古迹保护规p》,对龙亭、铁塔、繁塔等历史遗迹有针对性地开发保护,使城市历史风貌能得到延续。同时继续加强城墙的保护、管理及城墙周边绿化建设力度。

    加强公园建设和公园绿化景观的提升。发挥公p文化的社会效应,全面提升城市公园绿化综合评价值、功能评价值、景观性评价值、文化性评价值。

    持续改善城市生态环p

    有效控制空气污染和城市噪音。积极控制和治理空气污染,确保城市年空气污染指数≤100的天数在240天以上。积极控制城市噪音,在中心城区内制定有效的噪音监控体系,并通过交通控制的措施将区域环境噪音平均值降至56.00dB(A)以下。

    控制城市热岛效应。完善城市热岛效应监测网络,建立城市热岛效应动态监测机制,按年度发布城市热岛监测公报,跟踪研究城市热岛ㄓΦ男纬苫理和强度变化规律。通过城市组团规划设计、绿化隔离带设置及生态廊道建设控制,使城市热岛效应强度≤3℃。

    积极保护城市湿地资源。开展城市内湿地资源普查,制定湿地资源保护规划和实施措施。加强市域范围内的湿地资源保护工作。

    促进节能减排

    大力推进建筑节能。完善建筑节能技术标准和节能政策措施,严格设计、施工和竣工验收环节管理,提高建筑节能效果,大力推广绿色建筑。推动机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,促进可再生能源在建筑中的开发应用。i面推进高能耗、低效率建筑的低成本节能改造,确保新建建筑100%符合节能标准,并努力将全市节能建筑比例提升至35%以上。

    完善市政设施

    全面提升市容市貌。全面提升市容市貌和城市景观,特别是老城区市容环境要有大幅提升,市民对城市容貌评价值≥8.00。

    完善道路设施,提高市民出行便捷性。努力提高道路交通可达性,着力提升交通空间环境与品质,完善路面、交通附属设施、交通安全设施,提升道路质量和美化、亮化水平,确保道路完好率在95%以上。对城市道路重要路段、节点、交叉口的运行效率进行评估和改善,优化交通组织,有效缓解交通拥堵,实现城市主干道平峰期平均车速在35km/h以上。

    完善城市给、排水设施。加强给、排水管网建设,确保城市管网水检验项目合媛试99%以上。加大污水处理厂和污水管网建设,提高生活污水的收集和处理能力。制订切实可行、可量化的建设实施方案,争取将城市污水处理率提高至90%以上。

    固体废弃物污染防治。统筹规妗⒑侠聿季掷圾处理设施,提高垃圾无害化处理水平,确保生活垃圾无害化处理率≥80%。积极推进垃圾的源头分类,促进居民生活垃圾减量,提高垃圾可监控分类回收利用率。

    加强城市景观照明控制。制定《城市景观照明规划》,确保除建筑工地和道路照明等功能性照明外,所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照《城市夜景照明设计规范》(JGJ/T163-2008)进行设计,被照对象照度、亮度、照明均匀度、照明功率密度(LPD)及限制光污染指标等均达到规范要求。

    改善城市人居环境

    s力推广林荫路建设。在道路建设中积极引导绿色交通方式的发展,道路横断面中尽可能为各种交通方式开辟空间,在满足规范要求的前提下尽量提高绿地率和绿化率,完善绿化及景观设计。行道树绿带应以行道树为主并尽量延伸,扩大绿量。行道树应选择树形美观、耐修剪、抗病虫害的树s,创造良好生态效应。同时,积极加大对没有行道树的道路改造工作,利用不同的方法,达到各类路段都有树荫,使城市道路的林荫路推广率在70%以上。

    完善社区配套设施建设,加强棚户区、城中村改造。社区内的教育、医疗、体育、文化、公厕等各类设施配套齐全。城市建成区内基本消除棚户区,制定城中村改造规划,并认真组织实施。

    加强社会保障

    构建多层次住房保障体系。落实保障性住房条例,扩大住房保障范围,提高住房保障水平。加强廉租住房、公共租赁住房、安居型商品房等保障p安居房建设,建立完善的住房保障体系。加大对保障性、政策性住房的土地供应、资金投入和建设力度,建立保障住房资金专户和用地储备制度,使城市低收入家庭住房保障率在80%以上,保障性住房建设完成率达100%。

    推进城市无障碍设施建设。按照标准,在城市主要道路、公园、公共建筑等公共场所规划、建设无障碍设施,并确保相关无障碍设施管理到位,残障人士能得到切实帮助。

    保障措施

    创建国家园林城市是一项系统工程,涉及面广,工作量大,必须采取有效措施,狠抓各项工作的落实;

    加强领导,确保工作任务层层落实。指挥部负责创建工作的组织、指导和协调工作,办公室具体负责创建的日常工作,指导并督促各有关单位订好计划、抓好落实。各有关单位要根据指挥部的统;部署,成立创建机构,单位主要负责人作为创建工作第一责任人,并落实专人负责,研究制订创建工作计划,分解细化创建任务。要成立相应的领导机构和工作机构,负责落实辖区内创建工作。层层分解任务,上下联动,形成合力,确保各项工作任务的落实。

    加大投入,切实提高园林绿化水平。全方位、多形式、多渠道筹集园林绿化建设资金,保证创建期间,城区园林绿化投入逐年增加。城市主要出入口、主次干道路及城市公园、游园广场、高速公路、铁路两侧的绿化建设作为创建工作的重点。市财政、各区政府要将创建经费纳入财政预算;市直党政机关、企事业单位要节约行政开支,安排专项经费,用于创建工作;各区要全面动员发动社会各界、各行业、广大市民广泛开展小区绿化、屋顶绿化、庭院绿化和阳台绿化;对公共绿化可以采取认建、认养或在不改变椿性质的前提下,采取“谁投资、谁受益”的政策,加大城市绿化建设投入。

    广泛宣传,营造浓厚的创建氛围。加大宣传力度,积极开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。各类新疵教逡充分发挥舆论导向作用,把创建国家园林城市活动列入固定宣传栏目,通过对创建活动全过程、多角度、深层次的宣传报道,形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚社会氛围。

    强化管理,进一步优化建设环境。扎实开展预防和查处违法建设工作,杜绝违法建设产生。各区作为预防和查处违法建设责任主体,要动员一切力量,按照“属地管理”要求,明确街道(乡镇)、社区(村)在“禁违”中的主体责任,对辖区内出现的违法建设要及时发现、报告、劝阻和制止,并依法组织拆除。城管、住建、规划执法部门要重心下移,高度重视预防和查处违法建设工作,做到违法建设“早发现、早制止、早拆除”,对在建违法建设要做到发现一起、拆除一起。公安、司法部门对非法阻挠施工、影响工程建设的要严厉打击。

    严格督查,保障创建任务顺利完成。建立工作督察制度,把创建国家园林城市工作列入市委、市政府专项督查重点工作,市创建指挥部建立例会制度,定期听取工作汇报,研究解决重点、难点问题,定期编发简报,通报工作进展情况。建立健全考评机制,落实工作责任制,将创建工作纳入政府工作年度目标进行考核,对在创建工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰,对不能如期完成任务、影响全市创建目标实现的,将严肃追究相关单位领导和相关人员责任。


标签:城市规划  园林绿化  开封市  市政府  民生  

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